广西ISO认证,广西市场监管局关于2022年认证有效性专项监督检查情况的通报 发布时间: 2022-12-28 10:40 点击:
广西ISO认证,广西市场监管局关于2022年认证有效性专项监督检查情况的通报
自治区市场监管局关于2022年认证有效性专项监督检查情况的通报
各市市场监管局,各认证机构、各获证组织:
为进一步规范认证市场秩序,提升认证有效性和公信力,自治区市场监管局于2022年9月至11月组织开展了全区认证有效性专项监督检查。现将监督检查情况通报如下:
一、基本情况
本次监督检查随机抽取了7家认证机构认证的47家获证组织共555张认证证书,其中,汽车强制性产品认证19家获证组织525张证书,涉及3家认证机构;自愿性认证28家获证组织30张证书,涉及4家认证机构,包括环境管理体系认证、质量管理体系认证(#ISO9001#)、中国职业健康安全管理体系认证、企业社会责任管理体系认证、批发业和零售业服务认证。自治区市场监管局按照“双随机、一公开”的方式,随机匹配了84名行政检查人员,并选派了20位技术专家,由行政检查人员和技术专家共同组成了10个检查组,采取不预先通知的方式,到获证组织进行认证有效性现场查验和获证证书档案检查,倒查认证机构的认证活动有效性、合规性。
在本次专项监督检查中,大部分认证机构基本能够按照《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》和相关认证规则的要求,依法依规开展认证活动,对获证组织提供认证服务、开展证后监督审核。大部分获证组织能够按照《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》等要求规范使用认证证书和认证标志。
在汽车强制性产品认证方面,2家认证机构存在认证监管系统查询的监督审核时间与档案记录时间不一致、实施远程审核理由不充分等问题;13家获证组织存在检验设备的检定/校准证书已过期,3C标志使用记录信息不完整,生产、检验记录不完善等问题,我局已要求当地市场监管局责令相关认证机构进行整改,并督促认证机构跟踪监督获证组织整改完善,1家获证组织因疫情原因已停产停业,已要求当地市场监管局督促认证机构实施跟踪监督。
在自愿性认证方面,1家认证机构涉嫌未开展现场审核、遗漏体系覆盖的营业场所、获证组织不符合相关认证条件颁发认证证书等严重问题,已要求当地市场监管部门进一步调查处理,2家认证机构存在审核时间不足,远程审核方式不规范、审核记录信息不完整,不一致等问题,已要求当地市场监管局责令相关认证机构进行整改,12家获证组织存在质量管理体系运行不规范,自身运营制度、流程文件不完善或内容与实际运行不符等问题,3家获证组织已停产停业且证书已撤销。
二、检查发现的主要问题
(一)认证机构存在的主要问题
1.认证机构认证活动不规范。皇冠认证检验股份有限公司涉嫌未到获证组织开展现场审核、遗漏认证体系覆盖的营业场所、获证组织不符合相关认证条件颁发认证证书等较严重问题。
2.认证证书范围界定不合理。部分认证机构审核计划和审核报告不一致,监督审核会议参会人员签到信息不全;个别认证机构出具认证证书未体现获证组织注册地址,证书覆盖人数与获证组织实际覆盖人数不一致。
3.认证机构现场审核不规范。部分认证机构审核人员未严格按照审核计划确定的时间实施现场认证审核,实际审核时间与审核计划时间不一致;采取远程审核方式的理由不充分,实施远程审核不规范;现场审核时间安排不合理,审核时间不满足规范要求。
(二)获证组织存在的主要问题
部分获证组织制定的管理体系文件不规范、不严谨,存在不一致、不对应的情况;部分获证组织仪器设备管理不规范,仪器设备台账不全、未及时进行检定校准;部分获证组织在名称、地址等发生变化后,未及时办理变更手续;个别获证组织未认真实施质量管理体系,存在运行记录缺失的情况;个别获证组织未严格执行质量内部审核和管理评审制度。
三、处理建议
(一)对存在一般问题的认证机构,各市市场监管局责令认证机构进行整改,对存在严重问题的认证机构,各市市场监管局要进一步调查,对涉嫌未开展现场审核等较严重违反《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》法律法规规定的皇冠认证检验股份有限公司,要依法立案,严肃查处,并及时将处理结果报送自治区市场监管局。
(二)对检查发现存在问题的获证组织,各市市场监管局要督促相关认证机构按照《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》有关规定实施持续、有效的跟踪监督,及时进行整改,确保认证的有效性、合规性,对不能持续符合认证要求的,应督促认证机构及时撤销或暂停认证证书
四、工作要求
(一)依法严肃查处。对本次监督检查发现的认证活动问题,各市市场监管局要切实履行职责,跟踪督促认证机构及时进行整改,对存在较严重问题的认证机构,要进一步调查核实,严格按照《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》进行严肃处理,并及时将相关调查情况报送自治区市场监管局,相关认证机构的最终处理结果以当地市场监管局的处理结果为准。
(二)严格落实问题整改。各市市场监管局要督促各认证机构强化主体责任,对本次专项监督检查发现的问题要逐项细化、认真分析,采取针对性措施,确保获证组织整改到位,真正取得实效;对检查发现问题的获证组织,各市市场监管局通报相关认证机构,督促其加强对认证证书的管理和对获证组织的证后监督,保持认证的有效性,对不能持续符合认证要求的,督促其及时暂停或撤销认证证书
(三)强化事中事后监管。各市市场监管局加大对认证活动的日常监管力度,特别是对存在较严重问题的认证机构在本辖区内的认证活动要持续跟踪检查,增加监管频次,严格规范管理,落实分类监管。要督促认证机构指导各获证组织加强内部质量管理和人员培训,保持认证的有效性,提升认证的公信力,推动认证行业健康发展,进一步规范认证市场秩序。
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